назад в раздел
ДУМА ЯРАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
|
|
07.03.2019
|
|
|
№ 298
|
|
г. Яранск
|
Об утверждении Положения о муниципальной службе
муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области
|
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года
№ 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Кировской области от
08.10.2007 N 171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области», Уставом
муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, Яранская
районная Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о муниципальной
службе муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской
области. Прилагается.
2. Решение Яранской районной Думы от 28.04.2017 № 95
«Об утверждении Положения о муниципальной службе муниципального образования
Яранский муниципальный район Кировской области», решение Яранской районной Думы
от 25.08.2017 № 129 «О внесении изменений
в решение Яранской районной Думы от 28.04.2017 № 95», решение Яранской
районной Думы от 27.10.2017 № 147 «О внесении изменений в решение Яранской
районной Думы от 28.04.2017 № 95» считать утратившими силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального
опубликования.
4. Настоящее решение подлежит опубликованию в Информационном
бюллетене органов местного самоуправления Яранского муниципального района
Кировской области и размещению в сети Интернет на официальном сайте органов
местного самоуправления муниципального образования Яранский муниципальный район
Кировской области.
Председатель
Яранской районной Думы
Л.П.
Белоусова
|
Глава
Яранского района
Д.С. Иконников
|
УТВЕРЖДЕНО
решением Яранской
районной Думы
от __________ № _____
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЯРАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение
о муниципальной службе в муниципальном образовании Яранский муниципальный район
Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с
поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан
иностранных государств - участников международных договоров Российской
Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право
находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и
прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения
(статуса) муниципальных служащих.
Настоящим Положением не
определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий
муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся
юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований),
с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие
муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
1.2. Понятия и термины, используемые в
настоящем Положении, определяются в значениях, установленных действующим
законодательством о муниципальной службе.
1.3. Нанимателем для муниципального
служащего является муниципальное образование Яранский муниципальный район
Кировской области (далее – муниципальное образование), от имени которого
полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем
нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования,
руководитель органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное
исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
1.4. Правовые основы муниципальной службы
составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы,
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кировской области,
Закон Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО «О муниципальной службе в
Кировской области» (далее - Закон Кировской области «О муниципальной службе в
Кировской области») и иные нормативные правовые акты Кировской области, Устав
муниципального образования Яранский муниципальный район и иные муниципальные
правовые акты.
1.5. На муниципальных служащих
распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными
Федеральным законом от 02.03.2007№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации», Законом Кировской области «О муниципальной службе в
Кировской области».
1.6. Основные
принципы муниципальной службы.
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и
гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих
государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные
условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других
обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами
муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность
муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности
муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными
объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к
муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при
прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность
муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных
служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей;
10) внепартийность муниципальной
службы.
1.7. Муниципальная служба и
государственная гражданская служба взаимосвязаны.
Взаимосвязь муниципальной службы и государственной
гражданской службы Кировской области (далее - государственная гражданская
служба) обеспечивается посредством:
1)
единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы
и должностям государственной гражданской службы;
2) единства ограничений и обязательств при
прохождении
муниципальной службы и государственной гражданской службы;
3) единства требований к подготовке
кадров для муниципальной
и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;
4) учета стажа муниципальной службы при
исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа
государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий
оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных
гражданских служащих;
6) соотносительности основных условий
государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную
службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также
членов их семей в случае потери кормильца.
II. Должности муниципальной службы
2.1. Должность муниципальной службы -
должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с
уставом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской
области (далее - Устав), с установленным кругом обязанностей по обеспечению
исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего
муниципальную должность.
2.2. Должности муниципальной службы
устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром
должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом
Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области».
2.3. При составлении и утверждении
штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования
должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей
муниципальной службы в Кировской области.
2.4. В штатном расписании органа
местного самоуправления может предусматриваться двойное наименование должности
муниципальной службы, соответствующее утвержденному наименованию должности по
реестру и наименованию должности, отражающей специализацию.
2.5. Должности муниципальной службы
подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной
службы;
2) главные должности муниципальной
службы;
3) ведущие должности муниципальной
службы;
4) старшие должности муниципальной
службы;
5) младшие должности муниципальной
службы.
2.6. Соотношение
должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы
Кировской области устанавливается с учетом квалификационных требований к
соответствующим должностям муниципальной службы в соответствии с Законом
Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области».
2.7. Основные квалификационные
требования для замещения должностей муниципальной службы:
2.7.1. Для замещения
должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным
требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы
или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые
необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии
соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
2.7.2. Квалификационные требования к уровню
профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по
специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей
муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе
типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной
службы, которые определяются частями 3 и 4 статьи 9 Закона Кировской области «О
муниципальной службе в Кировской области» в соответствии с классификацией
должностей муниципальной службы, и включаются в должностные инструкции
муниципальных служащих.
Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые
необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в
зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности
муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией
муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные
требования к специальности, направлению подготовки.
2.8. Классные чины муниципальных служащих:
2.8.1. Классные чины муниципальных служащих указывают на
соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
2.8.2. Классные чины присваиваются муниципальным служащим в
соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы
должностей муниципальной службы.
2.8.3. Порядок присвоения классных чинов муниципальных
служащих,
а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные
должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы
устанавливаются законом Кировской области от 30.09.2010 № 549-ЗО «О
порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы в Кировской
области».
III. Правовое положение
(статус) муниципального служащего
3.1. Муниципальным служащим является
гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами
в соответствии
с федеральными законами и законами области, обязанности по должности
муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств
местного бюджета.
3.2. Лица, исполняющие обязанности по
техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не
замещают должности
муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3.3. Основные права муниципального
служащего.
3.3.1. Муниципальный
служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами,
устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной
службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и
условиями продвижения по службе;
2) обеспечение
организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных
обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в
соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной
службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением
нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением
выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого
отпуска;
5) получение в установленном порядке
информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а
также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного
самоуправления.
6) участие по своей
инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) получение дополнительного
профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за
счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами
своего личного дела, с отзывами
о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его
личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право
создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав,
социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных
трудовых споров в соответствии
с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов
на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Муниципальный служащий, вправе с предварительным письменным
уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную
оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если
иное не предусмотрено Законом Кировской области «О муниципальной службе в
Кировской области».
3.5.Основные
обязанности муниципального служащего.
3.5.1. Муниципальный
служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кировской области, законы
и иные нормативные правовые акты Кировской области, устав муниципального
образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в
соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при
исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека
и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и
других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
4) соблюдать
установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового
распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации,
необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие
государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также
сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан
или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и
муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения
должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке
предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах
своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя
(работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из
гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного
государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять
обязательства, не нарушать запреты, указанные в настоящем Положении и
установленные федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме
представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту
интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
3.6. Муниципальный служащий не вправе
исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего
руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего,
неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему
поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с
указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кировской
области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при
исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного
поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его
исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий
и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.7. Ограничения,
связанные с муниципальной службой.
3.7.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу,
а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе
в случае:
1) признания его недееспособным или
ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию,
исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности
муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от
прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение
должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение
которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности
муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего
поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного
заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации,
перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации
устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства
(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители,
дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, если
замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с
муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения
гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство
иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного
государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда
муниципальный служащий является гражданином иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с
которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов
или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных
Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной
службе в Российской Федерации»), Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими
федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или
неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;
10) Непредставления
сведений, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона «О муниципальной
службе в Российской Федерации»;
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея
на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за
исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) – в течение 10 лет
со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в
призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если
указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего
субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были
обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения
суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного
заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта
Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были
нарушены.
3.8. Гражданин не может
быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет -
предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной
службы.
3.9. Муниципальный служащий, являющийся
руководителем, в целях исключения конфликта интересов в органе местного
самоуправления, не может представлять интересы муниципальных служащих в
выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления в период
замещения им указанной должности.
3.10. Запреты,
связанные с муниципальной службой.
3.10.1. В связи с
прохождением
муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) замещать
должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на
государственную должность Российской Федерации либо на государственную
должность субъекта Российской Федерации,
а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на
муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную
должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе
первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,
аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
2) заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении
коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за
исключением участия в управлении политической партией, участия на безвозмездной
основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным
органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной
организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в
управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии
и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной
профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате
избирательной комиссии муниципального образования) в качестве единоличного
исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов
управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя), которое
получено в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме
представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в
органах управления и ревизионной комиссии организации, в которой муниципальное
образование является учредителем (акционером, участником), в соответствии с
муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени
муниципального образования полномочий учредителя организации либо управления
находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном
капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
3) быть поверенным
или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в
котором он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно
подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
4) получать в связи с должностным
положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от
физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,
оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными
мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными
мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются
муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, котором он замещает должность муниципальной службы,
за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным
мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием,
может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
5) выезжать в командировки за счет
средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых
на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления иностранных
государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
6) использовать в целях, не связанных с
исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического,
финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
7) разглашать или использовать в целях,
не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с
федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей;
8) допускать публичные высказывания,
суждения и оценки, в том числе
в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного
самоуправления и его руководителя, если это не входит в его должностные
обязанности;
9) принимать без письменного
разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные
звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций,
а также политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с
указанными организациями и объединениями;
10) использовать преимущества
должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по
вопросам референдума;
11) использовать свое должностное
положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных
объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в
качестве муниципального служащего;
12) создавать в органах местного
самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий,
религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных
союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или
способствовать созданию указанных структур;
13) прекращать исполнение должностных
обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
14) входить в состав органов
управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
15) заниматься без письменного
разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью,
финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.11. Гражданин после увольнения с муниципальной службы
не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических
лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
3.12. Гражданин,
замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей,
установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение
двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях
трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации
работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных
федеральными законами, если отдельные функции муниципального
(административного) управления данной организацией входили в должностные
(служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.13. Урегулирование
конфликта интересов на муниципальной службе:
3.13.1. Для целей
настоящего Положения используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона
«О противодействии коррупции».
Для целей настоящего
Положения используется понятие «личная заинтересованность», установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона
«О противодействии коррупции».
3.13.2 Предотвращение
или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного
или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной
конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных
(служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от
выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
В случае, если владение
лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами (долями
участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или
может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать
принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных)
капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
Непринятие
муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением,
влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
Представитель
нанимателя (работодатель), которому стало известно
о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения
этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на
период урегулирования конфликта с сохранением за ним денежного содержания на
все время отстранения
от замещаемой должности муниципальной службы интересов.
Непринятие
муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно
о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением,
влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем
нанимателя, с муниципальной службы.
Для обеспечения
соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и
урегулирования конфликта интересов в муниципальном образовании создается
комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликтов интересов.
3.14. Состав комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов и порядок ее работы утверждаются
муниципальным правовым актом.
В комиссию входят
председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем органа
местного самоуправления из числа членов комиссии, замещающих должности
муниципальной службы в органе местного самоуправления, секретарь и члены
комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В
отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель
председателя комиссии.
Руководитель органа
местного самоуправления может принять решение
о включении в состав комиссии:
1) представителя
научных организаций и образовательных организаций среднего, высшего и
дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с
муниципальной службой;
2) представителя общественной
организации ветеранов, созданной в органе местного самоуправления;
3) представителя
профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного
самоуправления.
3.15. Требования к служебному поведению муниципального
служащего.
3.15.1. Муниципальный служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на
высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем
физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать
предпочтение
каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или
социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в
отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
3) не совершать
действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и
иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных
обязанностей;
4) соблюдать
нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную
служебную деятельность решений политических партий, других общественных и
религиозных объединений и иных организаций;
5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям
народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных
этнических и социальных групп, а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному
согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести
ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не
допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности
политических партий, других общественных и религиозных объединений.
3.16. Представление сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
3.16.1. Граждане,
претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в
соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные
должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные
сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для
представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера государственными гражданскими служащими Кировской области»;
3.16.2. Муниципальный
служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в
соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а
также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и
по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах,
об имуществе
и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими
служащими Кировской области.
3.16.3. Контроль за
соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным законом «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ
«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской
области, муниципальными правовыми актами.
3.17. Представление сведений
о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
3.17.1. Сведения об
адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности
муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную
информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю
нанимателя представляют:
1) гражданин,
претендующий на замещение должности муниципальной службы, - при поступлении на
службу за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную
службу;
2) муниципальный
служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления
указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной
информации в рамках исполнения должностных обязанностей муниципального
служащего.
3.17.2. Сведения,
указанные в пункте 3.17.1 настоящего Положения, представляются гражданами,
претендующими на замещение должности муниципальной службы, при поступлении на
муниципальную службу, а муниципальными служащими - не позднее 1 апреля года,
следующего за отчетным. Сведения, указанные в пункте 3.17.1 настоящего
Положения, представляются по форме, установленной Правительством Российской
Федерации.
3.17.3. По решению
представителя нанимателя уполномоченные им муниципальные служащие осуществляют
обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение
должности муниципальной службы и муниципальными служащими в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также проверку
достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 3.17.1 настоящего
Положения.
IV. Порядок поступления на муниципальную
службу,
ее прохождения и
прекращения
4.1. На муниципальную службу
вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным
языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям,
установленным в соответствии с действующим законодательством, должностной
инструкцией для замещения должности муниципальной службы, при отсутствии
обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.7. настоящего Положения в качестве
ограничений, связанных с муниципальной службой.
4.2. Соответствие уровня
профессионального образования, стажа муниципальной службы или работы по
специальности, направления подготовки, знаний и умений квалификационным
требованиям по должностной инструкции определяется в соответствии со статьей 9
Закона Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области» до
назначения гражданина на должность муниципальной службы.
4.3. Перечень
документов, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу,
определяется частью 3 статьи 16 Федерального закона «О муниципальной службе в
Российской Федерации».
4.4. Поступление
гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на
должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с
трудовым законодательством и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным
законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Кировской «О
муниципальной службе в Кировской области».
4.5. Поступление
гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя
(работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
4.6. Сторонами
трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются
представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
4.7. Конкурс на
замещение должности муниципальной службы.
4.7.1. При замещении должности
муниципальной службы
в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать
конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня
претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия
установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
4.7.2. В соответствии с частью 2 статьи
17 Законом Кировской области
«О муниципальной службе в Кировской области» порядок проведения конкурса на
замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Думы
Яранского муниципального района Кировской области (далее - Дума Яранского
района). Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его
условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта
трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее
число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее
формирования устанавливаются Думой Яранского района.
4.7.3. Представитель нанимателя
(работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность
муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по
результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
4.8. Аттестация муниципальных служащих.
4.8.1. Аттестация муниципального
служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
4.8.2. Аттестации не подлежат следующие
муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной
службы менее одного года;
2) достигшие возраста
60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности
и родам или в отпуске
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных
муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из
отпуска;
5) замещающие должности муниципальной
службы на основании срочного трудового договора (контракта).
4.8.3. По результатам аттестации
муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том,
соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы
или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о
поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе,
в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об
улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты
аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно
после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются
представителю нанимателя (работодателю).
4.8.4. По результатам аттестации
представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных
муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более
одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности
с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать
рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих для получения
дополнительного профессионального образования.
4.8.5. В случае несогласия муниципального
служащего с понижением
в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы
представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со
дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием
замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной
результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение
муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации
не допускается.
4.8.6. Муниципальный служащий вправе
обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
4.8.7. Положение о проведении аттестации
муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии
с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих,
утвержденным Законом Кировской области.
4.9. Основания для расторжения трудового
договора с муниципальным служащим:
4.9.1. Помимо оснований для расторжения
трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации,
трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по
инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста,
установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения
им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с
которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право находиться на муниципальной службе;
3)
несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
4) применения
административного наказания в виде дисквалификации.
4.9.2. Допускается
продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,
достигших предельного возраста, установленного для замещения должности
муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной
службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
V. Рабочее (служебное) время и время
отдыха
5.1.Рабочее (служебное) время муниципальных служащих
регулируется
в соответствии с трудовым законодательством.
5.2. Отпуск муниципального служащего.
5.2.1. Муниципальному служащему
предоставляется ежегодный отпуск
с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания,
размер которого определяется в порядке, установленном трудовым
законодательством для исчисления средней заработной платы.
5.2.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск
муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и
дополнительных оплачиваемых отпусков.
5.2.3. Муниципальным
служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью 30 календарных дней.
5.2.4. Ежегодные
дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за
выслугу лет, за ненормированный служебный день, а также в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
5.2.5. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:
1) при стаже муниципальной службы от 1 до 5 лет - 1 календарный
день;
2) при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет - 5
календарных дней;
3) при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет - 7
календарных дней;
4) при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - 10
календарных дней.
Порядок предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет устанавливается представителем нанимателя
(работодателем).
5.2.6.
Муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный служебный
день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за
ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.
5.2.7. По заявлению муниципального служащего ежегодный оплачиваемый
отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части
не должна быть менее 14 календарных дней.
5.2.8. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением
представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без
сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
5.2.9. Муниципальному служащему
предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
VI. Общие принципы оплаты труда
муниципального служащего.
Гарантии,
предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы
6.1.Общие принципы оплаты труда
муниципального служащего.
6.1.1. Оплата труда муниципального
служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из
должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им
должностью
муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из
ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К ежемесячным выплатам
относятся:
1) ежемесячная надбавка
к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
2) ежемесячная надбавка
к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячное денежное
поощрение;
4) ежемесячная
процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) ежемесячная надбавка
за классный чин.
К иным дополнительным
выплатам относятся:
1) премии за выполнение
особо важных и сложных заданий;
2) единовременная
выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) материальная помощь.
В случаях,
установленных законодательством Российской Федерации,
к денежному содержанию муниципального служащего устанавливается районный
коэффициент.
Муниципальным служащим
могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральными законами,
законами Кировской области и иными нормативными правовыми актами.
6.1.2. Органы местного самоуправления
самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных
выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми
актами, издаваемыми Думой Яранского района в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Кировской области.
6.2. Гарантии, предоставляемые
муниципальному служащему
6.2.1. Муниципальному служащему
гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие
исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной
инструкцией;
2) право на своевременное и в полном
объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением
нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением
выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого
отпуска;
4) медицинское обслуживание
муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального
служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу
лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи
муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением
им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное
страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального
служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное
социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в
период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы
или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
8) защита муниципального служащего и
членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,
установленных федеральными законами.
6.2.2. При расторжении трудового
договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного
самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления
муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым
законодательством для работников в случае их увольнения в связи
с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
6.3. Пенсионное обеспечение
муниципального служащего и членов его семьи.
6.3.1. В области пенсионного обеспечения
на муниципального служащего в полном объеме распространяются права
государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и
законами Кировской области.
6.3.2. Определение размера
государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с
установленным Законом Кировской области «О муниципальной службе в Кировской
области» соотношением должностей муниципальной службы и должностей
государственной гражданской службы Кировской области. Максимальный размер
государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный
размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Кировской
области по соответствующей должности государственной гражданской службы
Кировской области.
6.3.3. В случае смерти муниципального
служащего, связанной
с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с
муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение
пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными
законами.
6.4.Стаж муниципальной службы.
6.4.1. В стаж (общую продолжительность)
муниципальной службы включаются периоды замещения:
1) должностей муниципальной службы;
2) муниципальных должностей;
3) государственных должностей
Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;
4) должностей государственной
гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной
государственной службы иных видов;
5) иных должностей в соответствии с
федеральными законами.
6.4.2. В стаж муниципальной службы
для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления
им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Кировской
области и Уставом, помимо периодов замещения должностей, указанных в пункте
6.4.1, включаются (засчитываются) периоды замещения должностей, включаемые
(засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», а также следующие иные периоды:
1) период
дополнительного профессионального образования муниципального служащего с
отрывом от службы по направлению органа местного самоуправления при продолжении
работы в указанных органах после окончания обучения;
2) период работы на
должностях руководителей предприятий, учреждений и организаций, если указанные
лица были переведены (избраны) из них в органы местного самоуправления, но не
более 10 лет;
3) период получения
пособия по замещаемой должности со дня увольнения
с сохранением стажа муниципальной службы в случаях и порядке, предусмотренных
законами Кировской области;
4) отдельные периоды
работы (службы), в совокупности не превышающие 5 лет, опыт и знания по которым
необходимы муниципальным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой
должности муниципальной службы, - на основании решения комиссии муниципального
образования по исчислению стажа муниципальной службы в порядке, установленном
муниципальным правовым актом.
6.4.3. В стаж
муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным
служащим включаются (засчитываются) периоды замещения должностей, указанные в
пунктах 6.4.1. и 6.4.2. настоящего Положения.
6.4.4. При исчислении
стажа муниципальной службы муниципального служащего суммируются все включаемые
(засчитываемые) в него периоды службы (работы).
В стаж муниципальной
службы муниципального служащего, дающий право на установление ежемесячной
надбавки к должностному окладу за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого
ежегодного отпуска и пенсии за выслугу лет, не входят периоды работы, связанные
с техническим обеспечением и обслуживанием деятельности органов и организаций,
указанных в пунктах 6.4.1 и 6.4.2. настоящего Положения.
6.4.5. Документами,
подтверждающими стаж муниципальной службы, являются:
1) трудовая книжка
(основной документ);
2) военный билет;
3) при отсутствии трудовой
книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или
неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности, -
справки с места работы (службы), справки архивных учреждений, выписки из
приказов и другие документы, подтверждающие стаж работы, оформленные в
установленном порядке.
6.4.6. Установление
стажа муниципальной службы муниципального служащего производится комиссией
муниципального образования по исчислению стажа муниципальной службы, порядок
создания, деятельности, права и обязанности которой определяются муниципальным
правовым актом муниципального образования.
VII. Поощрение муниципального служащего.
Дисциплинарная
ответственность
муниципального служащего
7.1. Поощрение муниципального служащего.
7.1.1. За безупречную и
эффективную муниципальную службу могут применяться следующие виды поощрения и
награждения:
1) объявление благодарности;
2) награждение Почетной грамотой органа
местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или вручением
ценного подарка;
3) награждение Благодарственным письмом
органа местного самоуправления;
4) выплата единовременного поощрения в
связи с юбилейными датами, выходом на пенсию;
5) поощрение органов государственной
власти Кировской области;
6) поощрение Правительства Российской
Федерации;
7) поощрение Президента Российской
Федерации;
8) присвоение почетных званий
Российской Федерации;
9) награждение знаками отличия
Российской Федерации;
10) награждение орденами и медалями
Российской Федерации;
11) иные поощрения и награждения.
7.2. Виды, порядок и условия поощрения
или награждения муниципального служащего в соответствии с подпунктами
1 - 4, 11 пункта
7.1.1 настоящего Положения
устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального образования.
7.3. Решение о поощрении или награждении
муниципального служащего в соответствии с подпунктами 5 - 11 пункта 7.1.1
настоящего Положения принимается по представлению представителя нанимателя
(работодателя) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Кировской области.
7.4. Выплата муниципальному служащему
единовременного поощрения, предусмотренного подпунктами 2 и 4,
а также
подпунктом 11 пункта 7.1.1 настоящего Положения, производится в порядке и
размерах, утверждаемых представителем нанимателя, в пределах установленного
фонда оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления
муниципального образования.
7.5. При поощрении или награждении
муниципального служащего
в соответствии с
подпунктами 5 - 10, а также подпунктом 11 пункта 7.1.1
настоящего. Положения выплачивается единовременное поощрение в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Кировской области.
7.6. Дисциплинарная
ответственность муниципального служащего.
За совершение дисциплинарного проступка
- неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине
возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя
(работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы
по соответствующим основаниям.
Муниципальный служащий, допустивший
дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц),
до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от
исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в
этом случае производится муниципальным правовым актом.
7.7. Порядок применения и снятия
дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
7.8. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Федеральным законом
«О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом
«О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются
взыскания, предусмотренные пунктом 7.6. настоящего Положения.
7.9. Муниципальный служащий подлежит
увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях
совершения правонарушений, установленных статьями 14¹ и 15 Закона Кировской
области «О муниципальной службе в Кировской области».
7.10. Взыскания, предусмотренные статьями 14¹, 15 Закона
Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области» и пунктом 7.6.
настоящего Положения, применяются представителем нанимателя (работодателем) на
основании:
1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением
кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике
коррупционных и иных правонарушений;
2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
3) доклада подразделения кадровой службы соответствующего
муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о
совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические
обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального
служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения
коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде
увольнения в связи с утратой доверия);
4) объяснений муниципального служащего;
5) иных материалов.
При применении взысканий, предусмотренных статьями 14¹, 15
Закона Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области» и пунктом
7.6. настоящего Положения, учитываются характер совершенного муниципальным
служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при
которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции,
а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих
должностных обязанностей.
В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае
совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения
взыскания указывается пункты 7.8 и 7.9 настоящего Положения.
7.11. Взыскания, предусмотренные статьями 14, 15 и 27 Закона
Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области», применяются в
порядке и сроки, которые установлены Законом Кировской области «О муниципальной
службе в Кировской области» и муниципальными нормативными правовыми актами
муниципального образования.
7.12. Сведения о применении к муниципальному служащему
взыскания
в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются органом местного
самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу,
в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
VIII. Кадровая работа в
муниципальном образовании
8.1. Кадровая работа в муниципальном образовании включает в
себя:
1) формирование кадрового состава для
замещения должностей муниципальной службы;
2) подготовку предложений о реализации
положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю
нанимателя (работодателю);
3) организацию подготовки проектов
муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу,
ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на
должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности
муниципальной службы, увольнением муниципального служащего
с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих
документов;
4) ведение трудовых книжек муниципальных
служащих;
5) ведение личных дел муниципальных
служащих;
6) ведение реестра муниципальных
служащих в муниципальном образовании;
7) оформление и выдачу служебных
удостоверений муниципальных служащих;
8) проведение конкурса на замещение
вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в
кадровый резерв;
9) проведение аттестации муниципальных
служащих;
10) организацию работы с кадровым
резервом и его эффективное использование;
11) организацию проверки достоверности
представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении
на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к
сведениям, составляющим государственную тайну;
12) организацию проверки сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных
служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой
ограничений, которые установлены пунктом 3.7. настоящего Положения,
федеральными законами и законами области.
13) консультирование муниципальных
служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
14) решение иных вопросов кадровой
работы, определяемых трудовым законодательством.
В целях формирования высококвалифицированного
кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления
муниципального образования могут осуществлять организацию подготовки граждан для
муниципальной службы на договорной основе в соответствии
с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений
Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Порядок
заключения договора о целевом обучении производится в соответствии со ст. 282 Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области»
8.2. Персональные данные муниципального
служащего - информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в
связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности
муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.
Персональные данные муниципального
служащего подлежат обработке
в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных
данных с особенностями, предусмотренными главой 14 Трудового кодекса Российской
Федерации.
8.3. Порядок ведения личного дела
муниципального служащего:
8.3.1. На муниципального служащего
заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его
поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.
8.3.2. Личное дело
муниципального служащего хранится в течение 10 лет. При увольнении
муниципального служащего с муниципальной службы его личное дело хранится в
архиве органа местного самоуправления по последнему месту муниципальной службы.
8.3.3. При ликвидации органа местного
самоуправления, в котором муниципальный служащий замещал должность
муниципальной службы, его личное дело передается на хранение в орган местного
самоуправления, которому переданы функции ликвидированного органа местного
самоуправления или его правопреемникам.
8.3.4. Ведение личного дела муниципального
служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела
государственного гражданского служащего.
8.4. Реестр муниципальных служащих в
муниципальном образовании.
8.4.1. В муниципальном образовании
ведется реестр муниципальных служащих.
8.4.2. Муниципальный служащий, уволенный
с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день
увольнения.
8.4.3. В случае смерти (гибели)
муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно
отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную
силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в
день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу
решения суда.
8.4.4. Порядок ведения реестра
муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.
8.5. Приоритетные направления
формирования кадрового состава муниципальной службы.
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава
муниципальной службы являются:
1) назначение на должности
муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их
профессиональных качеств и компетентности;
2) содействие продвижению по службе
муниципальных служащих;
3) подготовка кадров для муниципальной
службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих;
4) создание кадрового резерва и его
эффективное использование;
5) оценка результатов работы
муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
6) применение современных технологий
подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с
кадрами при ее прохождении.
8.6. Кадровый резерв на муниципальной
службе.
В муниципальном образовании в соответствии с муниципальными
правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных
должностей муниципальной службы.
IX. Финансирование и
программы развития муниципальной службы
9.1. Финансирование муниципальной службы
осуществляется за счет средств местного бюджета.
В случаях исполнения органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами,
законами области, финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
субвенций, предоставляемых местными бюджетами из соответствующих бюджетов.
9.2. Программы развития муниципальной
службы:
9.2.1. Развитие муниципальной службы
обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и
программами развития муниципальной службы области, финансируемыми
соответственно за счет средств местных бюджетов и областного бюджета.
9.2.2. В целях повышения эффективности деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных служащих в отдельных органах местного
самоуправления могут проводиться эксперименты. Порядок, условия и сроки
проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной
службы, указанных в пункте 9.2.1. настоящего Положения, устанавливаются
нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами.
________________________
